预期目标建议

“一二三四五六”工程

　　【非公经济】实施中小企业成长工程

　　报告摘要：深入实施“中小企业成长工程”，加强信用和服务体系建设，建立注册资本5亿元的股份制中小企业信用担保公司，着力解决中小企业融资难问题。

　　权威解读：为促进昆明非公有制经济大发展，增强昆明经济实力和发展后劲，加快推进现代新昆明建设，昆明市委、市政府拟出台《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，里面提到昆明将实施中小企业成长工程，开发区、工业园区和工业强县都要建立小企业创业孵化基地，到2010年，实现销售收入超亿元的企业达到250户，超10亿元的达到20户。

　　【现代服务业】构建滇中城市群物流核心圈

　　报告摘要：以官渡金马—阿拉现代物流中心、呈贡国际现代物流中心、空港物流园区和安宁重要生产资料及磷煤化工产品物流园区为重点，促进现代化综合运输体系和专业化物流服务网络建设。大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，加快构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈。

　　权威解读：昆明市城市管理局副调研员杨世辉委员认为，昆明应在滇中城市群物流核心圈中发挥龙头作用，昆明地理位置连接东西，作为人才资源和交通网络比较发达的省会城市，要领头推进物流核心圈的建设。

　　【物价】建立重要生产资料储备制度

　　报告摘要：建立生　活必需品和成品油等重要生产资料储备制度，加强对食品、药品、油品等重要商品的市场监测、管理和价格报告、预测，建立预警机制和调处预案，保持物价稳定。

　　权威解读：去年，昆明市城镇居民消费价格指数上涨5.8%，工业品出厂价格指数上涨3.5%。这比全国的水平要高一些，对此，昆明理工大学经济学杨斯迈教授认为，考虑到物价的翘尾影响和抗冰雪灾害投入大量的物资，可能对PPI和CPI的涨幅推动较大，昆明又是外省产品销售目的地，建立重要生产资料储备制度至关重要。

　　【投融资改革】实现“云变电气”上市

　　报告摘要：推进优质资产向优势行业集中，重点推进电力装备和机床行业整合。深化投融资体制改革。实现“云变电气”上市，支持鼓励昆明龙津药业有限公司、昆明阳光基业股份有限公司等民营企业上市。完成城投公司15亿元企业债券发行，启动滇投公司发行8亿元企业债券工作。

　　权威解读：市国资委党委书记刘淑雯提出，建议市政府尽快制定和完善鼓励企业利用资本市场融资的政策措施，对于拟通过上市、发行债券等方式融资的企业，予以相应优惠政策，并建议我市尽快建立上市后备企业数据库。这实际上拓宽了昆明市金融杠杆的撬动能力和放大效应。

　　【医疗改革】药品采购力推同城同价

　　报告摘要：完善医疗投入机制，引导社会资本进入医疗卫生领域，将民营医院建设纳入本地医疗卫生服务体系规划，鼓励发展民营医院，扩大医疗资源总量。创新医院管理机制，探索新型医疗服务模式，加快“药房托管”试点工作。进一步完善县及县以下卫生服务机构药品集中采购、统一配送，实行同城同价。将部分三级综合医院和专科医疗机构确定为定点转诊单位，在社区与医院之间实行双向转诊。

　　权威解读：昆明市延安医院院长蒋立虹委员认为，引入公平竞争，对医疗事业发展很有好处。昆明医院发展速度与沿海城市相比差距很大，这与地域整体文化和缺乏竞争忧患意识有关。加快民营医院发展，既给公立医院管理者敲响了警钟，也给职工们敲响了警钟。

　　【宜居城市】建立城市设计师负责制

　　报告摘要：审定通过主城55个分区规划。优化呈贡新区规划，编制好南城、西城控制性详细规划，完成空港总体规划与控制性详细规划。加快城市地下空间规划建设。重视城市设计工作，建立设计师负责制，做好草海沿岸、滇池西岸等重要地段和片区的城市设计、景观规划。

　　权威解读：“一座好的城市的建设，不是一栋好看的楼加一栋好看的楼，就等于一个片区、街区好看。”副市长、市人大代表梁晓谷说，这就是为何要对一些城市及主要街道进行形象设计，比如规定楼房的高度，几何尺寸，天际线要好看，立面要美观，建筑要有风格等等，主要是体现城市的景观设计理念和城市设计师的水平。现在，昆明是一个扁平状的城市，我们通常叫“摊大饼”的城市。规划中，就是要以滇池为中心，要对城市进行形象设计，要使城市的轮廓线异常美。

　　【住房保障】新建180万平米经适房

　　报告摘要：对城郊和农村失地、失居的贫困农民，100%提供大病就医帮助，对其子女100%提供义务教育帮助，对适龄劳动力100%提供就业培训和就业创业帮助。所有县（市）区符合住房困难条件的低保家庭基本做到应保尽保，主城四区和东川区廉租住房保障范围从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。建设廉租房2165套，新建经济适用住房180万平方米，完成84万平方米。

　　权威解读：市房管局有关负责人说，这是2008年解决中低收入住房困难的推进措施之一。除实物配租2165套廉租房外，2008年昆明市还将对全市14个县（市）区18402户困难户提供货币补贴。今年昆明市计划新建经济适用住房约27700套，建筑面积180万平方米。其中，经济适用住房的建设将采取五种形式进行建设。政府统建：将分别在羊肠片区、石关村片区、茨坝蒜村建设9077套；商品房项目配建6154套；市属困难企业集资建房及企业利用存量土地建设3293套；各县（市）区分别在五华（羊仙坡）、东川、富民、禄劝、宜良、安宁、晋宁等7个县（市）区建设6799套；值得注意的是，计划中还包括了为解决昆纺困难职工住房困难将建设2308套经济适用房。而去年在蒜村、子君村等开工的84万平方米经适房今年要建成交付使用。

　　【完善主城】启动中央商务区建设

　　报告摘要：启动实施城中村五年改造重建工程，出台改造指导性意见，对城市规划区和整个滇池流域范围内的城中村，坚决做到“冻结存量、杜绝增量、全面覆盖、长效控制”。完成莲花池片区综合整治。启动中央商务区（CBD）建设，积极推进分、次中心建设工作。

　　权威解读：昆明市城市管理局副调研员杨世辉委员表示，城中村的改造现在提出的理念已经比较先进，充分考虑到了群众的利益，但在改造过程中必须注意政策要统一，一碗水端平。而中央商务区是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，是城市经济、科技、文化的密集区，一般均位于城市的黄金地带。商务中心区还应该是一个城市现代化的象征与标志，这里聚集着规模宏大、错落有致的建筑群，这里聚集着势力雄厚的企业王国，还有与之匹配的创造财富神话的精英，昆明至少应启动一个CBD建设。

　　【保护历史文化名城】普查新老城区地名并重新命名

　　报告摘要：保护和展现历史文化名城风貌。邀请省市历史、方志、文化、地名等方面的专家学者，对新老城区的地名、街道进行全面普查和重新命名。彻底杜绝随意命名地名街名的不规范行为，使新建的社区名、街道名既有历史的传统与内涵，又有现代新昆明建设的厚重与博大。

　　百姓声音：家住南三环“十里长街”的刘大妈对南市区的许多新修干道命非常不理解，老百姓都认得十里长街，但一听说日新东路连方向感都没了，找都没法找。现在，什么“前旺路”都冒出来了，只是不知道理想小镇和佳湖新城的居民认不认得，那可是家门口的一条路。现在因为到处修路，一些老地名消失了，一些工程地名则取而代之，呈贡新区就为此启动了大规模的道路名征集活动，希望昆明有更大的动作。

（完）